颜真卿道：“比如居延海，它归谁管辖，张掖县说和它无关，属于肃州，可酒泉说，居延海不归他管，很滑稽，这么肥沃的一片湖泊土地，居然成了无主之地，大家都不要，那我带家人到居延海当国王去。
当然，还不止居延海，还有休屠泽和白亭海、还有大泽，还有祁连山麓，这些地方都没有官府管辖，不能把责任推给县，大唐很多州都有直辖地，这就是不设州府的病症，完可以让酒泉县令同时兼肃州刺史嘛！县丞兼长史，县尉兼司马，这样他们的职权就大了。”
郭宋点点头，“薛公批评得对！”
颜真卿一挥手，“我还没有说完，不要打断我！”
郭宋心中苦笑一声，在这位老相国眼中，河西的官制还真千疮百孔，他只得继续表现出谦虚的态度。
颜真卿又继续道：“现在实行军政一体，如果河西没有什么政务，本身无可厚非，但像现在河西政务繁多，人口近百万，军队已达六万人，疆域数千里，再实行军政一体，就会顾此失彼了，应该把军队事务单独拉出来，让专人负责，原来的八曹司部转为民政，军是军，民是民，把各种职权整理清晰，只有职权清晰，才会治理得井井有条。”
“这样官僚机构是不是太庞大了。”
颜真卿眼睛一瞪，“小子，如果只着眼于河西的一亩三分地，就当我什么都没有说，如果是心怀天下，想为天下苍生做一点事，那就老老实实听我的，别以为我看不出来，招募了六万大军，一个小小的河西养得起吗？”
沉默片刻，郭宋道：“颜公也同意我志在天下？”
颜真卿负手走在墙边，凝视着‘悯怀天下’的横幅缓缓道：“要是以前我是不赞成的，但现在我看透了，唐朝的君主太软弱，以至于兵患不断，百姓涂炭，这个天下太需要一个强势的王者，朱泚很强势，但他是奸雄，难道我不支持，反而去支持朱泚不成？
我已经没有几年了，那些君臣纲常伦理束缚了我一辈子，到了人生的最后几年，我才终于醒悟，唐朝统治者不值得怜悯，真正需要我们怜悯的，是天下苍生，是大唐的百姓！”
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颜真卿丢下一本厚厚的万言书走了，这时他用了几个月时间为河西把脉，整理出来的建议，同时也是他为官数十年的经验总结。
当然，颜真卿刚才说的只是一部分，他另外还有很多建言，他都一一写在万言书中。
郭宋如获至宝，细细的阅读起来。
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下午时分，郭宋来到了张掖城东，这里有一座占地十亩的秘宅，原本是郭宋家眷临时避难之地，现在被辟为他用，郭宋从安西回来后便成立了天策楼。
郭宋之前虽然成立了内卫，但内卫的主要职责是发现并抓捕敌人的潜伏探子，但对敌人的刺客却有点力所不及，这也是因为内卫成员主要以士兵为主，沙场战斗力强大，但近身武艺不足。
上次李曼事件就是深刻教训，差点造成河西军高官的严重损失，所以组建一支专业的武士团体就很有必要了，不仅防范敌人刺客，同时还要派人去各地建立情报点，收集情报，甚至在必要时，还要执行刺杀任务。